В Киеве обсудили новшества в сфере закупок лекарственных средств за бюджетные средства
28 сентября т.г. в Киеве состоялся семинар “Государственные закупки лекарственных средств”, организованный ЮК “Правовой Альянс” совместно с Newtend, официальной платформой PROZORRO. Мероприятие посетили более 70 представителей фармацевтического рынка, негосударственных организаций, а также профильных СМИ.
Участники мероприятия обсудили вопросы, касающиеся законодательства в сфере закупок и его актуальные проблемы, а также подробнее ознакомились с особенностями системы электронных закупок PROZORRO.
В первой сессии мероприятия, посвященной юридическим вопросам закупок лекарств за бюджетные средства, а также реформированию системы закупок, выступили партнер Юридической компании “Правовой Альянс” Дмитрий Алешко и старший юрист Александр Бондарь. Напомним, что уже третий год Дмитрий и Александр консультируют проект ПРООН в Украине, связанный с разработкой политики в области государственных закупок лекарственных средств и медицинских изделий.
Дмитрий Алешко, говоря о реформировании системы государственных закупок лекарственных средств и медицинских изделий и создании Централизованной закупочной организации, остановился на этапах концепции реформирования механизмов публичных закупок в этой сфере, и подчеркнул: “В сфере реформирования публичных закупок лекарственных средств и медицинских изделий сделан только первый шаг. Потребуется внести изменения в законодательство, в том числе, для обеспечения возможности применения переговорной процедуры, оплаты сервисных сборов централизованной закупочной организации, а также внести изменения в требования к формированию номенклатуры на уровне подзаконных нормативных актов”.
Александр Бондарь в ходе своего выступления уделил внимание практике Антимонопольного комитета Украины в сфере обжалования процедур закупок лекарственных средств. В частности, Александр обсудил с участниками порядок обжалования и привел типичные примеры ошибок как со стороны заказчика, так и со стороны участников публичных закупок при составлении тендерной документации и тендерного предложения. Докладчик остановился на “классических” дискриминационных требованиях в части установления заказчиками требований о подтверждении соответствия участника квалификационным критериям и рассказал о позиции АМКУ на основании проанализированных недавних жалоб. Александр Бондарь подчеркнул: “Механизм обжалования процедур закупок в АМКУ является тем правовым инструментым, который может позволить участникам своевременно защитить свои нарушенные права и законные интересы”.
Во втором блоке мероприятия были представлены доклады Ирины Горловой, генерального директора компании SMD, Сергея Ярошенко, руководителя службы поддержки NEWTEND, а также консультанта по вопросам публичных закупок Татьяны Колесник.
Ирина Горлова рассказала о проекте мониторинга закупок за бюджетные средства, их динамике и роли платформы PROZORRO в обеспечении прозрачности системы закупок. Ирина Горлова заключила: “Это уникальный проект исследования фармацевтического рынка Украины, продолжающийся с 2013 года и по сей день. Проект основан договорах, заключенных после торгов, каждый из которых обрабатывается вручную, а информация вносится в базу данных. Таким образом Вы получаете инструмент изучения всех аспектов закупок за государственные средства на всех уровнях В свою очередь мы готовы продемонстрировать возможности программы”.
Сергей Ярошенко обратил внимание участников на существующие способы победить в закупке, если в ней принимают участие недобросовестные участники, с которыми можно и нужно бороться честными методами. “Не стоит поддаваться их уловкам и безосновательно снижать свою ставку. К тому же, необходимо определить минимальный порог, ниже которого ставка быть не может. Но если превентивные меры всё же не принесли результата, то есть эффективный инструмент восстановления справедливости - обжалование” - отметил он.
Консультант по вопросам публичных закупок Татьяна Колесник выступила с докладом, посвященным преимуществам и недостаткам системы PROZORRO, во время которого рассказала о процессе регистрации и о работе на электронных площадках. Татьяна детально рассказала о практических моментах осуществления допороговых и сверхпороговых закупок, сделав акцент на подготовке тендерного предложения.
«Существуют процессы, которые неизбежны, - прокомментировал итоги состоявшегося семинара Дмитрий Алешко. - Так, закупки за бюджетные средства переходят в более цивилизованное русло. Надеюсь, что на аналогичном семинаре через два года мы сможем говорить о первых успехах Централизованного закупочного агентства. Никто, кроме нас самих, не придет и не построит все за нас. Впереди большая работа».
