Комментарий ЮК «Правовой Альянс» к разъяснению ГФС относительно налогообложения НДС медицинских изделий
Виталий Савчук, старший юрист ЮК «Правовой Альянс»
С 1 января 2018 года вступил в силу Закон Украины от 7 декабря 2017 года № 2245-VIII "О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины и некоторые законодательные акты Украины относительно обеспечения сбалансированности бюджетных поступлений в 2018 году» (далее - Закон).
На основании Закона внесены изменения в абзац второй подпункта «в» п. 193.1 ст. 193 Налогового кодекса Украины (далее - Кодекс), а именно - расширены льготы по применению НДС.
Так, ставка НДС в размере 7% также применена к операциям по поставке на таможенной территории Украины и ввоза на таможенную территорию Украины всех медицинских изделий, внесенных в Государственный реестр медицинской техники и изделий медицинского назначения или соответствующих требованиям соответствующих технических регламентов, что подтверждено документом о соответствии, и разрешенных для представления на рынке и / или введения в эксплуатацию и применение в Украине.
В письме от 5 февраля 2018 года Государственная фискальная служба Украины (далее - ГФС) выразила свое понимание указанных изменений. Относительно налогообложения медицинских изделий ГФС отмечает, что операции по поставке на таможенной территории Украины и / или ввозу на таможенную территорию Украины медицинских изделий подлежат обложению НДС по ставке налога в размере 7% при условии, что такие медицинские изделия:
а) разрешены для представления на рынке и / или ввода в эксплуатацию и применения в Украине;
б) внесены в Государственный реестр медицинской техники и изделий медицинского назначения (далее - Реестр) или соответствуют требованиям соответствующих технических регламентов, что подтверждается документом о соответствии.
При этом в документе ГФС содержится ссылка на Реестр, размещенный на веб-сайте Государственной службы Украины по лекарственным средствам и контролю за наркотиками (далее - Гослекслужба) по адресу: portal.diklz.gov.ua/PublicSite/PUB/VMList.aspx.
Несмотря на формально верное понимание налоговым органом положений Кодекса, указанная позиция содержит для налогоплательщиков потенциальный риск, связанный со статусом Реестра.
Правовым актом, регулирующим ведение Реестра и наделяющим Гослекслужбу соответствующими полномочиями, является приказ Министерства здравоохранения Украины от 16 июля 2012 года № 533 «Об утверждении Порядка хранения Государственного реестра медицинской техники и изделий медицинского назначения». Однако 2 февраля 2018 года указанный приказ утратил силу на основании приказа Министерства здравоохранения от 22 декабря 2017 года № 1690, а правовой акт, который бы его заменил, отсутствует.
Это значит, что сейчас Реестр (временно) находится вне правового регулирования. В такой ситуации есть риск, что платежи по НДС по ставке 7% в результате операций с такими медицинскими изделиями, которые внесены в Реестр, но не соответствуют требованиям технических регламентов, в дальнейшем будут признаваться ГФС такими, которые должны были уплачиваться по ставке 20% .
В то же время пока предпринимаются попытки разрешить ситуацию. В числе прочего Ассоциация «Операторы рынка медицинских изделий» проводит консультации с регуляторными органами с целью урегулирования ведения Реестра. К началу действия релевантного нормативного акта налогоплательщикам стоит самостоятельно оценивать указанный риск при уплате НДС.
