АМКУ уточнил расценки за нарушение антиконкурентного законодательства

17.02.2016 АМКУ опубликовал на своем сайте новые Рекомендационные разъяснения по расчету размеров штрафов за нарушение законодательства о защите экономической конкуренции, в том числе нарушений законодательства о защите от недобросовестной конкуренции № 6-гг от 16.02.2016. (Далее - «Разъяснения» от 16.02.2016 г).

По сравнению с ранее выданными Рекомендационными разъяснения АМКУ № 16-гг от 15.09.2015г., не меняя двухуровневого алгоритма расчета штрафов, АМКУ внес дополнения в расчет базового размера штрафа для определенных категорий нарушений законодательства в сфере экономической конкуренции и уточнил содержание такого отягчающего обстоятельства как создание препятствий в расследовании дела.

В частности, в Разъяснениях № 6 гг от 16.02.2016 АМКУ отмечает, что в случае нарушения в виде антиконкурентных согласованных действий субъектов хозяйствования, что касается искажения результатов торгов, аукционов, конкурсов, тендеров, базовый размер штрафа определяется в размере высокой цены предложения участников антиконкурентных согласованных действий.

Кроме того, в случае расчета штрафа за проведение концентрации без получения соответствующего разрешения органов АМКУ, которое привело к монополизации и существенному ограничению конкуренции на товарных рынках Украины, и при условии, что ответчик не предоставил информацию о доходе (выручке) от реализации продукции (товара , услуг) на рынке, на котором состоялась концентрация и на смежных рынках, АМКУ рекомендует рассчитывать базовый размер штрафа от объема совокупного дохода (выручки) от реализации продукции на всех товарных рынках Украины.

При этом, как и ранее, АМКУ считает, что базовый размер штрафа должен составлять от 30 000 необлагаемых доходов граждан до 5% дохода (выручки) от реализации продукции (товара, услуг) на рынке, на котором состоялась концентрация и смежных рынках. Однако, в Разъяснениях № 6 гг от 16.02.2016р. АМКУ уточнил, что в любом случае базовый размер штрафа не может быть меньше 30 000 необлагаемых доходов граждан.

Следует также отметить, что в отличие от предыдущих рекомендационных разъяснений в Разъяснениях № 6 гг от 16.02.2016р., АМКУ существенно поднял размер базового штрафа за совершение нарушений, предусмотренных ст. 1, 4 - 19 ЗУ «О защите от недобросовестной конкуренции», а именно: недобросовестную конкуренцию (ст. 1), группу нарушений относительно неправомерного использования деловой репутации субъекта хозяйствования (ст.ст. 4-7), создание препятствий субъектам ведения хозяйства в процессе конкуренции и достижение неправомерных преимуществ в конкуренции (ст.ст. 8-14). Так, если раньше размер базового штрафа определялся в размере до 5% дохода (выручки) от реализации продукции (товаров, работ, услуг) предприятия за последний отчетный год, предшествовавший году, в котором налагается штраф, а если дохода (выручки) нет или ответчик не предоставил сведений о размере дохода (выручки) - до 10000 необлагаемых минимумов доходов граждан, то сейчас АМКУ поднял размер до 30% дохода (выручки) от реализации продукции (товаров, работ, услуг), которые состоялись с нарушением законодательства о защите от недобросовестной конкуренции.

Больше уточнений предложено АМКУ по расчету базового размера штрафов в случаях нарушения информационного характера. Так, отмечено, что при расчете базового размера штрафа в указанной категории дел следует учитывать цель запроса (сбор доказательств, рассмотрение заявлений/дел о нарушении экономической конкуренции, концентрация и согласованные действия или исследования товарных рынков за пределами рассмотрения дел), субъект нарушения и содержание нарушения (предоставление информации с опозданием, не в полном объеме, не предоставление информации или предоставление недостоверной информации).

Кроме того, по мнению АМКУ, в случае установления нескольких тождественных случаев предоставления недостоверной информации в рамках рассмотрения дела о нарушении информационного характера совокупный размер штрафа определяется в пределах размера штрафа за одно соответствующее нарушение.

Следует отметить, что АМКУ установил сниженный размер штрафа, который может быть наложен на ответчика в расследовании нарушения информационного характера и заявителя по делу о концентрации и согласованные действия в случае предоставления ими информации по делу в полном объеме, до 108 000 грн (ранее сумма составляла 136 000 грн).

В Разъяснениях № 6 гг от 16.02.2016р. АМКУ также указал, что в качестве отягчающего обстоятельства, влияющего на расчет размера конечного штрафа, не учитывается создание субъектом хозяйствования препятствий работникам АМКУ в проведении проверок, изъятий или ареста имущества, документов, предметов или других носителей информации.

Кроме того, если в своих предыдущих разъяснениях АМКУ указывал, что базовый размер штрафа увеличивается до 2 раз в случае доказанности любого повторно совершенного и/или продолжающегося антиконкурентного правонарушения, то в Разъяснениях № 6 гг от 16.02.2016 АМКУ установил возможность увеличения базового размера штрафа только для повторно совершенных нарушений за исключением нарушений информационного характера.

Напоминаем, что согласно неизменной позиции АМКУ, приведенной в рекомендационных разъяснениях как № 16-гг от 15.09.2015, так и № 6 гг от 16.02.2016р, размер штрафа определяется в 2 этапа:

• Определение базового размера штрафа для каждого ответчика;
• Корректировка определенного ранее размера штрафа с учетом отягчающих и смягчающих обстоятельств.