МОЗ надало роз’яснення щодо особливостей закупівлі лікарських засобів, не включених до Національного переліку
13 квітня 2018 року МОЗ України надало своє роз’яснення керівникам структурних підрозділів з питань охорони здоров’я обласних та Київської міської державних адміністрацій стосовно здійснення закупівель лікарських засобів, що не включені до Національного переліку основних лікарських засобів (далі – Національний перелік).
Як відомо, згідно з п. 11 постанови КМУ від 25 березня 2009 року № 333 «Деякі питання державного регулювання цін на лікарські засоби і вироби медичного призначення» (далі – «Постанова») лікарські засоби, що в установленому законом порядку зареєстровані в Україні та включені до Національного переліку основних лікарських засобів, підлягають закупівлі закладами і установами охорони здоров’я, що повністю або частково фінансуються з державного та місцевих бюджетів. За умови задоволення в повному обсязі потреби в лікарських засобах, включених до Національного переліку, затвердженого цією Постановою, замовники можуть закуповувати інші лікарські засоби. При цьому перевага надається лікарським засобам, включеним до галузевих стандартів у сфері охорони здоров’я.
Розподіл граничного обсягу коштів на лікарські засоби здійснюється з урахуванням пріоритетності їх використання: першочергово задовольняється в повному обсязі потреба в лікарських засобах, включених до Національного переліку, після цього — в інших лікарських засобах. При цьому необхідно узгоджувати обсяг лікарських засобів, що планується закупити, з обсягами наявних бюджетних коштів. Це відповідає принципу раціонального бюджетного планування.
Таким чином, розрахунок потреби в лікарських засобах фактично містить інформацію для річного плану закупівлі та додатку до нього, на підставі якого здійснюються процедури відповідно до ст. 4 Закону України «Про публічні закупівлі» та наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель».
Відповідно до ч. 2 ст. 21 Закону України «Про публічні закупівлі» очікувана вартість закупівлі товарів зазначається в оголошенні про проведення процедури відкритих торгів. Згідно з роз’ясненням Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 28 грудня 2017 року № 3304-06/48844-06 при визначенні очікуваної вартості закупівлі замовники можуть виходити з планових вартісних показників, які можуть розраховуватися, зокрема, виходячи з потреби у відповідних товарах у минулі роки з урахуванням економічних факторів, індексу інфляції, які впливають на ціноутворення на ринках відповідних товарів, тощо.
Закупівлі лікарських засобів можуть здійснюватися замовником у різні періоди протягом року з дотриманням орієнтовного початку проведення процедур, що визначаються у річному плані закупівель. При цьому необхідно враховувати положення ч. 7 ст. 2 Закону України «Про публічні закупівлі».
«Наразі МОЗ України розглядає питання щодо внесення змін до Постанови з метою додаткового врегулювання питання закупівлі лікарських засобів, що не включені до Національного переліку, та інших актуальних питань», - зазначила Наталія Співак, юрист ЮК «Правовий Альянс».
Зв’язатися з автором: Наталія Співак, юрист ЮК "Правовий Альянс", spivak@l-a.com.ua
