ru uk
LIFE SCIENCES LAWYERS | UKRAINE & CIS
Menu

ПРАВОВОЙ АЛЬЯНС — юридическая компания, сопровождающая бизнес-интересы национальных, иностранных и международных компаний на территории Украины и ряда стран СНГ.

НАШИ КЛИЕНТЫ представляют индустрии фармацевтики, медицинских изделий, товаров народного потребления, медицины, косметики, парафармацевтики, химии, биотехнологии, сельского хозяйства и продуктов питания.

ВЕДУЩИЕ АССОЦИАЦИИ — AIPM Ukraine, APRaD и Комитет здравоохранения Европейской Бизнес Ассоциации избрали Правовой Альянс своим юридическим советником.

Отпуск лекарств без НДС: хронология событий и итоги сложившейся ситуации

2 апреля 2020 года вступил в силу Закон Украины от 30.03.2020 г. №540-IX, в соответствии с которым временно на период карантина освобождаются от обложения налогом на добавленную стоимость операции по ввозу на таможенную территорию Украины и/или операции по поставке на таможенной территории Украины товаров (в том числе лекарственных средств, медицинских изделий и/или медицинского оборудования), необходимых для реализации мероприятий, направленных на предотвращение возникновения и распространения, локализацию и ликвидацию вспышек, эпидемий и пандемий коронавирусной болезни (COVID-19), перечень которых определен Кабинетом Министров Украины.

Дмитрий Алешко для Еженедельника АПТЕКА.ua, 17.04.2020

Соответствующий перечень товаров определен постановлением Кабинета Министров Украины от 20.03.2020 г. №224 с изменениями, внесенными постановлением КМУ от 08.04.2020 г. №271.

Перечень лекарственных средств в вышеуказанном постановлении КМУ сформулирован как «лекарственные средства для предоставления медицинской помощи больным с COVID-19». Ряд МНН, включенных в указанный перечень, пересекается с аналогичными МНН, включенными в перечень для реимбурсации в соответствии с постановлением Кабинета Министров Украины от 17.03.2017 г. №152. В то же время, большинство МНН, которые попали в оба перечня, не совпадают по форме выпуска. Соответственно, Национальная служба здоровья Украины имеет право реимбурсировать только те формы выпуска соответствующих лекарственных средств, которые включены в перечень, определенный постановлением КМУ №152. В свою очередь от НДС освобождаются лекарственные средства только в тех формах выпуска, которые указаны в перечне, утвержденном постановлением КМУ №224 (с изменениями, внесенными постановлением КМУ №271).

Есть пример, когда МНН в одинаковой форме выпуска попало в оба списка. Например, сальбутамол, раствор для ингаляций. Однако, в постановлении КМУ №152 определено, что возмещается стоимость лекарств, отпущенных пациентам с бронхиальной астмой, тогда как постановление КМУ №224 предусматривает освобождение от НДС операций по продаже лекарственных средств для предоставления медицинской помощи больным с COVID-19.

Таким образом, анализ вышеуказанных норм позволяет сделать вывод, что операции по продаже лекарственных средств, которые отпускаются по программе реимбурсации, не освобождаются от налога на добавленную стоимость.

Хронология событий, связанных с освобождением товаров, необходимых для выполнения мероприятий, направленных на предотвращение COVID-19, от НДС и ввозной пошлины выглядит следующим образом:

17 марта 2020:

  • Верховная Рада Украины принимает Закон Украины № 530-IX, в соответствии с которым вносятся изменения в Налоговый и Таможенный кодексы в части освобождения от ввозной пошлины и НДС операций по ввозу на таможенную территорию Украины лекарственных средств, медицинских изделий и/или медицинского оборудования, необходимых для выполнения мероприятий, направленных на предотвращение возникновения и распространения, локализацию и ликвидацию вспышек, эпидемий и пандемий коронавирусной болезни (COVID-19), перечень которых определен Кабинетом Министров Украины;
  • Закон Украины №530-IX публикуют в газете «Голос Украины» и он вступает в силу;
  • перечня Кабинета Министров Украины нет.

20 марта 2020:

  • Кабинет Министров Украины принимает постановление №224, которым утверждает перечень лекарственных средств, медицинских изделий и/или медицинского оборудования, которые освобождаются от уплаты ввозной пошлины и операции по ввозу которых на таможенную территорию Украины освобождаются от налога на добавленную стоимость.

21 марта 2020:

  • постановление Кабинета Министров Украины №224 опубликовано в газете «Урядовий кур’єр» и вступило в силу;
  • формально операции по ввозу лекарственных средств, медицинских изделий и/или медицинского оборудования, включенных в перечень, определенный постановлением КМУ №224, должны были освобождаться от налога на добавленную стоимость и ввозной пошлины начиная с 21 марта 2020 г.

30 марта 2020:

  • Верховная Рада Украины принимает Закон Украины №540-IX, в соответствии с которым вносятся изменения в Налоговый кодекс и освобождаются от НДС операции по ввозу на таможенную территорию Украины и/или операции по поставке на таможенной территории Украины товаров (в том числе лекарственных средств, медицинских изделий и/или медицинского оборудования), необходимых для выполнения мероприятий, направленных на предотвращение возникновения и распространения, локализацию и ликвидацию вспышек, эпидемий и пандемий коронавирусной болезни (COVID-19), перечень которых определен Кабинетом Министров Украины;
  • в Законе указали, что его нормы применяются к операциям, осуществленным начиная с 17 марта 2020 г.;
  • в соответствии с Законом стали освобождаться от НДС также и операции на таможенной территории Украины, а не только по ввозу на таможенную территорию;
  • на вопрос «Что делать с уже ввезенными, отгруженными, отпущенными товарами, попадающими под вышеуказанную льготу?» данный закон ответ не дал;
  • формально название перечня лекарственных средств, медицинских изделий и/или медицинского оборудования, необходимых для выполнения мероприятий, направленных на предотвращение возникновения и распространения, локализацию и ликвидацию вспышек, эпидемий и пандемий коронавирусной болезни (COVID-19), которые освобождаются от ввозной пошлины и операции по ввозу которых на таможенную территорию Украины освобождаются от обложения налогом на добавленную стоимость, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины №224, перестало соответствовать названию перечня, определенного в Законе Украины №540-IX.

02 апреля 2020:

  • Закон Украины №540-IX публикуют в газете «Голос Украины» и он вступает в законную силу;
  • Кабинету Министров Украины предстоит утвердить новый перечень товаров, операции с которыми освобождаются от НДС;
  • что делать со старым перечнем, утвержденным постановлением КМУ №224 (можно или нельзя его применять), никто не говорит;
  • теоретически можно говорить о применении указанного перечня для освобождения от НДС операций по ввозу на таможенную территорию Украины, поскольку такие операции освобождались как в соответствии с Законом Украины №530-IX, так и в соответствии с Законом Украины №540-IX;
  • если смотреть на данную проблему с формально юридической точки зрения, то к новому названию перечня, Кабинет Министров Украины обязан утвердить новый перечень, поскольку расширяется спектр освобождаемых операций.

08 апреля 2020:

  • Кабинет Министров Украины принимает постановление №271, в соответствии с которым меняет название перечня и дополняет его путем внесения изменений в постановление КМУ №224;
  • перечень теперь соответствует Налоговому кодексу, но перестает соответствовать Таможенному кодексу, поскольку в Таможенном кодексе определено, что освобождаются от уплаты от ввозной пошлины лекарственные средства, медицинские изделия и/или медицинское оборудование, а Кабинет Министров указал, что освобождаются товары (в том числе лекарственные средства, медицинские изделия и/или медицинское оборудование).

15 апреля 2020:

  • постановление Кабинета Министров Украины №271 публикуют в газете «Урядовий кур’єр» и оно вступает в законную силу;
  • начинает действовать обновленный перечень и операции по поставке товаров, включенных в перечень, определенный постановлением КМУ №224 (с изменениями, внесенными постановлением КМУ №271) на таможенной территории Украины теперь уже без всяких сомнений освобождаются от НДС.

Как видите, ситуация с освобождением товаров, связанных с противодействием COVID-19, от НДС и ввозной пошлины, вызывает больше вопросов, чем ответов. При этом сколько юристов будет комментировать, столько будет и мнений.

На наш взгляд, чтобы потом не оказаться единственными пострадавшими, компаниям или профильным ассоциациям необходимо обратиться с запросами в Государственную налоговую службу Украины и Государственную таможенную службу Украины и попросить четко сформулировать какие операции и с какой даты освобождаются от уплаты ввозной пошлины и НДС как при ввозе, так и на таможенной территории Украины.

Информационное письмо ДПС от 03.04.2020 г., к сожалению, оставляет также много пробелов в вопросе освобождения от НДС.

1397

Если Вы заметили ошибку, пожалуйста, выделите ее и нажмите Ctrl+Enter, чтобы сообщить о ней