Щодо права власності та права управління множинністю біологічних форм
Евгений Щеглов, Старший юрист ЮК «Правовой Альянс»

1. Щодо права та порядку створення біологічних форм

При вивченні віддалених частин нашої планети та інших частин сонячної системи дослідники стикаються з неможливістю довготривалого перебування людини в агресивних умовах. Значна тривалість подорожі до місця дослідження, яка може становити від кількох місяців до кількох десятків років та відсутність необхідних умов для життєдіяльності (занизькі або зависокі температури, розріджена атмосфера, відсутність або обмеженість харчування) спонукало людство до вдосконалення автоматизованих систем, які в основі мають неорганічну сутність. Вказані автомати мають як переваги так і недоліки. Перевагами є низький рівень енергоспоживання. Недоліками є відсутність самоконтролю та самовідновлення (самовідтворення) у випадку аварійних ситуацій, висока вартість виробництва, небіологічна сутність.

Альтернативою вказаним апаратам можуть стати модифіковані біологічні форми.

Створення вказаних біологічних форм, які поєднуватимуть в собі не тільки визначені людиною параметри необхідні для виконання завдань в агресивному середовищі¸ але й можливість управляти механічними пристроями, контролювати та відновлювати їх.

Також, можливе створення таких організмів з завершеним статусом інтегрованої до середовища структури. Зокрема, вказані дії можна здійснити генетичною модифікацією існуючих організмів з наданням їм певних властивостей тривалості життя необхідного для тривалих мандрівок на великі відстані в умовах підвищеної радіації (черепахи) з можливим початковим інтелектом. У подальшому можливий дистанційний синтез модифікованих простіших форм в середовищі іншої планети з елементів її атмосфери, кори (первісні організми, амеби, бактерії, одноклітинні) та дистанційний енергетичний синтез складніших (вищих) форм з заздалегідь визначеним статусом та програмою дій на підставі генетично сформованої поведінки, як безумовного рефлексу та закладеного в нього рефлексу виконання. Істоти, які будуть досліджувати всесвіт з Землі можуть не мати нічого спільного з людиною, або може бути наділена лише її певними зовнішніми ознаками.

Використання генетичного матеріалу людини є небезпечним і небажаним при створенні біологічних форм. Модифіковані біологічні форми можуть мати за прототип диких або свійських тварин, рослини.

Тварини це біологічні об'єкти, що відносяться до фауни: сільськогосподарські, домашні, дикі, лабораторні, та інші .

Дикі тварини це хордові, в тому числі хребетні (ссавці, птахи, плазуни, земноводні, риби та інші) і безхребетні (членистоногі, молюски, голкошкірі та інші) в усьому їх видовому і популяційному різноманітті, які перебувають у стані природної волі, утримуються у напіввільних умовах чи в неволі.

Домашні тварини це тварини, що протягом тривалого історичного періоду традиційно утримуються і розводяться людиною, а також тварини видів чи порід, штучно виведених людиною, що не мають життєздатних диких популяцій, які складаються з особин з аналогічними морфологічними ознаками, та існують тривалий час у їх природному ареалі.

Об'єкти тваринного світу, які перебувають у стані природної волі і знаходяться в межах території України, її континентального шельфу та виключної (морської) економічної зони, є об'єктами права власності Українського народу.

За таких обставин, використання диких тварин для створення біологічних форм потребує погодження з державними органами, окрім випадків, якщо таке використання здійснюється поза межами юрисдикції нашої або іншої держави.

Яким же чином можуть бути отримані початкові дослідні тварини для створення біологічних форм.

Законодавство передбачає, що об'єкти тваринного світу в Україні можуть перебувати у державній, комунальній та приватній власності.

Зокрема об'єкти тваринного світу, вилучені із стану природної волі, розведені (отримані) у напіввільних умовах чи в неволі або набуті іншим не забороненим законом шляхом, можуть перебувати у приватній власності юридичних та фізичних осіб.

Законність набуття у приватну власність об'єктів тваринного світу (крім добутих у порядку загального використання) повинна бути підтверджена відповідними документами, що засвідчують законність вилучення цих об'єктів з природного середовища, ввезення з інших країн, факту купівлі, обміну, отримання у спадок тощо, які видаються в установленому законодавством порядку.

Права власників об'єктів тваринного світу можуть бути обмежені в інтересах охорони цих об'єктів, навколишнього природного середовища та захисту прав громадян.

Вилучення об'єктів тваринного світу в наукових цілях із природного середовища допускається тільки за відповідними дозволами чи іншими документами, які видаються згідно з правилами, встановленими спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади з питань екології та природних ресурсів.

Тварини, вилучені з природного середовища за відповідним дозволом чи іншим документом та за визначену у встановленому законодавством порядку плату, є власністю осіб, яким цей дозвіл чи інший документ було видано.

Створення біологічних форм з заздалегідь визначеними властивостями можливе за допомогою рекомбінантних методів, які передбачають формування нових комбінацій генетичного матеріалу шляхом внесення молекул нуклеїнової кислоти (вироблених у будь-який спосіб зовні організму) у будь-який вірус, бактеріальний плазмід або іншу векторну систему та їх включення до організму-господаря, в якому вони зазвичай не зустрічаються, однак здатні на тривале розмноження.

В результаті може бути створено генетично модифікований організм, живий змінений організм (ГМО) організм, у якому генетичний матеріал був змінений за допомогою штучних прийомів переносу генів, які не відбуваються у природних умовах, а саме:

• методами, які передбачають безпосереднє введення в організм спадкового матеріалу, підготовленого зовні організму, включаючи мікроін'єкції, макроін'єкції та мікроінкапсуляції;

• злиття клітин (у тому числі злиття протоплазми) або методами гібридизації, коли живі клітини з новими комбінаціями генетичного матеріалу формуються шляхом злиття двох або більше клітин у спосіб, який не реалізується за природних обставин.

Генетично-інженерна діяльність у замкненій системі підлягає в Україні ліцензуванню.

Створення модифікованих організмів можливе в замкненій системі. Замкнена система це система здійснення генетично-інженерної діяльності, при якій генетичні модифікації вносяться в організм або ГМО, культивуються, обробляються, зберігаються, використовуються, підлягають транспортуванню, знищенню або похованню в умовах існування систем захисту, що запобігають контакту з населенням та навколишнім середовищем.

Відкрита система в свою чергу - це система здійснення генетично-інженерної діяльності, що передбачає контакт ГМО з населенням та навколишнім середовищем при запланованому вивільненні їх у навколишнє середовище, застосуванні у сільськогосподарській практиці, промисловості, медицині та в природоохоронних цілях, передачі технологій та інших сферах обігу ГМО.

Необхідно врахувати, що ці поняття відносні і організм модифікований для вимог однієї замкнутої системи при потраплянні в іншу замкнуту систему робить ці системи між собою відкритими.

Генетично модифіковані організми, що використовуються у відкритій системі, повинні відповідати вимогам біологічної та генетичної безпеки за умови дотримання передбаченої технології використання.

Обов'язковою умовою використання ГМО у відкритій системі є наявність методів і методик їх ідентифікації, розроблених за міжнародними стандартами та затверджених в установленому порядку.

Дослідник має перешкоджати вивільненню ГМО у навколишнє середовище, а саме діянню (дія або бездіяльність), в результаті якого відбулося внесення ГМО у навколишнє середовище.

Забороняється вивільнення в навколишнє природне середовище ГМО до їх державної реєстрації.

До державної реєстрації вивільнення в навколишнє природне середовище ГМО можливе тільки з метою державної апробації (випробовувань). Проведення державної апробації (випробовувань) ГМО у відкритій системі здійснюється виключно на підставі дозволу, який видається центральним органом виконавчої влади з питань екології та природних ресурсів. Дозвіл видається одноразово на проведення державної апробації (випробовувань) конкретно визначеного ГМО.

Дозвіл на проведення державних апробацій (випробовувань) ГМО у відкритій системі може бути скасованим у випадках отримання науково обґрунтованої інформації, яка може призвести до переоцінки ризику щодо впливу ГМО на здоров'я людини та навколишнє природне середовище в сторону його підвищення, а також порушення умов дозволу.

Забороняється промислове виробництво та введення в обіг ГМО, а також продукції, виробленої із застосуванням ГМО, до їх державної реєстрації.

Забороняється ввезення на митну територію України ГМО, а також продукції, виробленої із застосуванням ГМО, до їх державної реєстрації, за винятком таких, що призначені для науково-дослідних цілей або державних апробацій (випробовувань).

Транспортування та зберігання ГМО повинно передбачати здійснення комплексу заходів, що попереджують неконтрольоване вивільнення ГМО у навколишнє природне середовище.

2. Щодо права та порядку використання біологічних форм

Власник вільний у виборі способу використання біологічної форми. Однак законодавство України має певні обмеженні по порядку використання тварин.

Право приватної власності на об'єкти тваринного світу можуть припинятися у разі жорстокого поводження з дикими тваринами або встановлення законодавчими актами заборони щодо перебування у приватній власності окремих об'єктів тваринного світу.

Крім інших, може здійснюватися використання об'єктів тваринного світу в наукових цілях та добування (придбання) диких тварин з метою їх утримання і розведення у напіввільних умовах чи в неволі.

Законодавством передбачено такий тип, як експериментальна тварина - тварина, що використовується для проведення наукових дослідів, експериментів.

Використання об'єктів тваринного світу, які перебувають у стані природної волі в наукових цілях здійснюється безоплатно і без відповідних дозволів чи інших документів, якщо при цьому об'єкти тваринного світу не вилучаються (в тому числі тимчасово) із природного середовища, тваринам та середовищу їх існування не завдається шкоди, не порушуються права власників та користувачів природних ресурсів.

Використання об'єктів тваринного світу, які перебувають у напіввільних умовах чи в неволі, для наукових цілей може здійснюватися за плату без вилучення тварин із середовища їх існування.

Дикі тварини, що утримуються у напіввільних умовах чи в неволі без відповідного дозволу чи інших документів на право вилучення їх з природного середовища, що засвідчують законність їх набуття, вважаються незаконно набутими.

Переселення тварин у нові місця перебування, акліматизація нових для фауни України видів диких тварин, а також заходи щодо схрещування диких тварин допускаються в науково-дослідних цілях з урахуванням науково обґрунтованих експертних висновків з дозволу спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади.

Самовільне переселення, акліматизація і схрещування диких тварин забороняються.

Особи, які утримують або розводять у напіввільних умовах чи в неволі диких тварин, а також свійських тварин, які можуть схрещуватися з дикими тваринами або заподіяти їм шкоду, зобов'язані вживати заходів до запобігання виходу цих тварин у природне середовище.

У випадку створення біологічних форм, які можуть агресивно знищити інші види в іншій замкненій системі, власник має забезпечити їх безпечне утримання та нестиме відповідальність за нанесену ними шкоду іншим видам. Вивільнення власником біологічної форми з замкненої системи в іншу замкнену систему, яка належить йому, не тягне за собою відповідальності, оскільки в результаті утворюється нова замкнена система в якій можуть існувати види, що вижили після вивільнення. Така діяльність може проводитись в якості експерименту по перевірці пристосування істот до середовища виживання, що змінюється.

Використання тварин у наукових експериментах, біологічному тестуванні, навчальному процесі допускається лише в разі, якщо відсутня можливість заміни їх іншими альтернативними методами і об'єктами.

Експериментальна тварина, яка вже використовувалася у процедурі, може використовуватися в наступній процедурі лише після відновлення її стану здоров'я до нормального та за умови, якщо під час нової процедури до тварини застосовується загальна анестезія та наступна процедура передбачає лише незначні втручання.

Забороняється використання в наукових експериментах тварин, які важко переносять неволю, закритий простір, дресирування.

3. Щодо права та порядку управління біологічними формами

Право власності та інші речові права на тварин у разі жорстокого поводження з ними можуть бути припинені за рішенням суду шляхом їх оплатного вилучення або конфіскації.

Шкода, заподіяна особі або майну фізичної особи, а також шкода, заподіяна майну юридичної особи твариною, підлягає відшкодуванню в повному обсязі особою, яка її утримує.

Для вищих біологічних форм можливе створення генного коду управління який закладається його створювачем. Вказаний генетичний код на рівні безумовного рефлексу забезпечує виконання волі біологічної форми, захищає створювача у випадку агресії, запобігає взаємознищенню біологічних форм в рамках природного відбору. У випадку мутацій внаслідок зовнішніх факторів біологічні форми можуть втратити код виконання, що тягне за собою можливість створення цими формами інших штучних форм, втрати над ними контролю та створення незалежного від власника конгломерату, який розвивається за правилами відкритої системи та подальшої біологічної експансії.

4. Щодо права та порядку знищення біологічних форм

В інтересах охорони здоров'я і безпеки населення, запобігання захворюванням сільськогосподарських та інших свійських тварин, відвернення заподіяння шкоди навколишньому природному середовищу, господарській та іншій діяльності здійснюються заходи, спрямовані на регулювання чисельності окремих видів тварин.

Ці заходи повинні здійснюватися способами, які не допускали б заподіяння шкоди іншим видам тварин і забезпечували збереження середовища існування диких тварин.

Евтаназія як гуманний методи умертвіння тварин, що виключають їх передсмертні страждання допускається в законодавстві як форма регулювання чисельності тварин.

Законодавством заборонене - жорстоке умертвіння тварин, а саме умертвіння тварин без застосування знеболюючих засобів, що запобігають відчуттю тваринами болю і страху, а також жорстоке поводження з тваринами - знущання над тваринами, вчинене із застосуванням жорстоких методів або з хуліганських мотивів, а також нацькування тварин одна на одну, вчинене з хуліганських чи корисливих мотивів.

Види диких тварин, чисельність яких підлягає регулюванню, порядок проведення відповідних заходів щодо регулювання їх чисельності визначаються територіальними органами спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з урахуванням науково обґрунтованих експертних висновків.

Поводження з тваринами ґрунтується на принципах заборони жорстоких методів умертвіння тварин та відповідальності за жорстоке поводження з тваринами;

Умертвіння тварин, зокрема, допускається:

• для одержання господарської корисної продукції;
• при регулюванні чисельності диких тварин і тварин, що не утримуються людиною, але перебувають в умовах, повністю або частково створюваних діяльністю людини;
• за необхідності умертвіння окремих тварин, які хворі на сказ чи на інше особливо небезпечне захворювання або є носіями особливо небезпечного захворювання;
• за необхідності оборони від нападу тварини, якщо життя або здоров'я людей знаходиться в небезпеці.

При умертвінні тварин мають дотримуватися такі вимоги:

умертвіння проводиться методами, що виключають передсмертні страждання тварин;

приміщення, де проводиться умертвіння, повинно бути відокремлене від приміщення, де утримуються інші тварини;

забороняється застосовувати негуманні методи умертвіння тварин, що призводять до загибелі від задушшя, електричного струму, больових ін'єкцій, отруєння, курареподібних препаратів, перегріву, та інші больові методи;

Забороняється:

• розведення тварин з виявленими генетичними змінами, що спричиняють їм страждання;
• розведення тварин зі спадково закріпленою агресивністю;
• примушування до нападу одних тварин на інших, крім випадків використання собак мисливських порід, інших ловчих звірів та птахів для полювання;
• проведення генетичних змін на тваринах;
• інші дії чи бездіяльність, що суперечать принципам захисту тварин від жорстокого поводження.

Нежиттєздатна експериментальна тварина умертвляється методами евтаназії до настання у тварини страждань. Методом евтаназії для експериментальних тварин є передозування анестетиків.

Крім того обліковий матеріал ГМО, одержаний при випробуваннях, непридатні або заборонені до використання ГМО, а також тара від них, підлягають утилізації, знищенню.

Знищення біологічних форм також може відбуватися внаслідок вимирання через потрапляння до замкненої системи нової біологічної форми яка витісняє попередню внаслідок природного добору.