ru uk en
LIFE SCIENCES LAWYERS | UKRAINE & CIS
Menu

ПРАВОВОЙ АЛЬЯНС — юридическая компания, сопровождающая бизнес-интересы национальных, иностранных и международных компаний на территории Украины и ряда стран СНГ.

НАШИ КЛИЕНТЫ представляют индустрии фармацевтики, медицинских изделий, товаров народного потребления, медицины, косметики, парафармацевтики, химии, биотехнологии, сельского хозяйства и продуктов питания.

ВЕДУЩИЕ АССОЦИАЦИИ — AIPM Ukraine, APRaD и Комитет здравоохранения Европейской Бизнес Ассоциации избрали Правовой Альянс своим юридическим советником.

Категории работников, подлежащих аттестации, увольнение по результатам аттестации: алгоритм, необходимые документы

Ирина Шляховская,

Старший юрист, адвокат ЮК «Правовой Альянс»

ЛигаЗакон

Среди составляющих работы с персоналом на любом предприятии важное место занимает оценка профессиональных, организаторских и деловых качеств работников, определения их возможностей выполнять задачи и функции в соответствии с должностными инструкциями. Таким видом оценки является аттестация работников, в процессе проведения которой решаются главные вопросы: соответствие или несоответствие того или иного работника занимаемой должности. Проведение аттестации работников дает возможность работодателю выявить эффективность труда работников для дальнейшего принятия решения относительно уровня и формы стимулирования работников; круг работников для формирования кадрового резерва и подходы к планированию профессионально-квалификационного продвижения, карьеры специалистов; лидерские и профессиональные качества при подборе работников на ключевые позиции в управлении предприятием, структурными подразделениями; профессиональные знания и навыки работников для принятия решений по организации обучения.

Общие требования к проведению аттестации работников установлены Законом Украины «О профессиональном развитии работников».

В соответствии со ст. 1 Закона Украины «О профессиональном развитии работников», аттестация работников - это процедура оценки соответствия профессионального уровня работников квалификационным требованиям и должностным обязанностям, проведение оценки их профессионального уровня.

Особенности проведения аттестации определенных категорий работников установлены отдельными нормативно-правовыми акта, к которым, в частности, относятся:

  • постановление Совета Министров СССР «О введении аттестации руководящих, инженерно-технических работников и других специалистов предприятий и организаций промышленности, строительства, сельского хозяйства, транспорта и связи» от 26 июля 1973 года№ 531 (которое действует в настоящее время)
  • Положение о порядке проведения аттестации работников руководящего состава государственных предприятий, утвержденное постановлением Кабинета Министров Украины от 27 августа 1999 года № 1571;
  • Положение о проведении аттестации государственных служащих, утвержденное постановлением Кабинета Министров Украины от 28 декабря 2000 года № 1922;
  • Порядок проведения аттестации должностных лиц таможенной службы, утвержденный постановлением Кабинета Министров Украины от 25 декабря 2002 года № 1984;
  • Типовое положение о проведении аттестации должностных лиц местного самоуправления, утвержденное постановлением Кабинета Министров Украины от 26 октября 2001 года № 1440;
  • Положение об аттестации научных работников, утвержденное постановлением Кабинета Министров Украины от 13 августа 1999 года № 1475;
  • Положение о порядке проведения аттестации руководителей и специалистов предприятий, организаций и учреждений потребительской кооперации Украины, утвержденное постановлением правления Центрального союза потребительских обществ Украины от 12 августа 1993 года № 146;
  • Типовое положение об организации отбора и аттестации бригадиров в производственных объединениях и на предприятиях, утвержденное постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 12 августа 1985 № 270 / 17-2.

Некоторые министерства приняли отдельные положения об аттестации руководящих, инженерно-технических работников и специалистов, работающих в системе этих министерств, в частности:

  • Положение о порядке проведения аттестации врачей, утвержденное приказом Министерства здравоохранения Украины от 19 декабря 1997 года № 359;
  • Положение об аттестации младших специалистов с медицинским образованием, утвержденное приказом Министерства здравоохранения Украины от 23 ноября 2007 года № 742;
  • Типовое положение об аттестации педагогических работников Украины, утвержденное приказом Министерства образования Украины от 20 августа 1993 года № 310 и др.

Положениями ч. 2 ст. 11 Закона Украины «О профессиональном развитии работников» установлено, что категории работников, подлежащих аттестации, и периодичность ее проведения определяются коллективным договором. На предприятиях, в учреждениях и организациях, в которых заключаются коллективные договоры, категории работников, подлежащих аттестации, сроки и график ее проведения определяются работодателем по согласованию с выборным органом первичной профсоюзной организации.

Таким образом, действующим законодательством Украины четко не определены категории работников, подлежащих аттестации.

Однако, Законом Украины «О профессиональном развитии работников» установлены категории работников, не подлежащих аттестации, а именно:

  • работники, отработавшие на соответствующей должности менее одного года;
  • беременные женщины;
  • лица, осуществляющие уход за ребенком в возрасте до трех лет или ребенком-инвалидом, инвалидом детства;
  • одинокие матери или одинокие родители, имеющие детей в возрасте до четырнадцати лет
  • несовершеннолетние;
  • лица, работающие по совместительству;
  • другие категории, предусмотренные коллективным договором.

Аттестация работников проводится не чаще одного раза в три года. Соблюдение требований по периодичности является обязательным условием легитимности проведения аттестации и успешной ее организации.

Аттестация проводится по решению работодателя, которым утверждаются положения о проведении аттестации, состав аттестационной комиссии, график проведения аттестации. Информация о проведении аттестации доводится до сведения работников не позднее чем за два месяца до ее проведения.

Аттестационная комиссия формируется из высококвалифицированных специалистов и представителя выборного органа первичной профсоюзной организации. Непосредственный руководитель работника, подлежащего аттестации, не может быть членом аттестационной комиссии. Аттестация работника проводится только в его присутствии. На каждого работника, подлежащего аттестации, непосредственный руководитель составляет характеристику, которая подается аттестационной комиссии после ознакомления с ней работника, но не позднее чем за неделю до аттестации.

Не допускается проведение оценки профессионального уровня и квалификации работника по признакам, которые непосредственно не связаны с выполняемой работой. Результаты аттестации отражаются в протоколе заседания аттестационной комиссии и аттестационном листе. Решение аттестационной комиссии принимается открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии. Заседание аттестационной комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют не менее двух третей ее состава.

Аттестационная комиссия принимает решение о соответствии или несоответствии работника занимаемой должности или выполняемой работе. Решение аттестационной комиссии доводится до сведения работника и работодателя в течение трех дней после его принятия.

В случае принятия решения о соответствии работника занимаемой должности или выполняемой работе комиссия может рекомендовать работодателю зачислить его в кадровый резерв, присвоить очередную категорию, установить надбавку к заработной плате или увеличить ее размер, организовать стажировку на более высокой должности или направить на повышение квалификации с целью продвижения по работе.

В случае принятия решения о несоответствии работника занимаемой должности или выполняемой работе комиссия может рекомендовать работодателю перевести работника с его согласия на другую должность или работу, соответствующую его профессиональному уровню, или направить на обучение с последующей (не позднее чем через год) повторной аттестацией. Рекомендации комиссии с соответствующим обоснованием доводятся до сведения работника в письменной форме.

В случае отказа работника от перевода на другую должность или работу, соответствующую его квалификационному уровню, или от профессионального обучения за счет средств работодателя работодатель по результатам аттестации вправе уволить работника в соответствии с Кодексом законов о труде Украины.

В соответствии с нормами п. 2 ст. 40 Кодекса законов о труде Украины, трудовой договор, заключенный на неопределенный срок, а также срочный трудовой договор до истечения срока его действия могут быть расторгнуты собственником или уполномоченным им органом, в частности, в случае выявленного несоответствия работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации, препятствующего продолжению данной работы.

При увольнении работника по результатам аттестации необходимо принять во внимание позицию, изложенную в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Украины от 06.11.1992 года № 9 «О практике рассмотрения судами трудовых споров», где указано, что при рассмотрении дел об увольнении по п. 2 ст. 40 КЗоТ суд может признать правильным прекращение трудового договора в том случае, если установит, что оно проведено на основании фактических данных, подтверждающих, что вследствие недостаточной квалификации или состояния здоровья (стойкого снижения работоспособности) работник не может должным образом выполнять возложенные на него трудовые обязанности или их выполнение противопоказано по состоянию здоровья или опасно для членов трудового коллектива или граждан, которых он обслуживает, и невозможно перевести с его согласия на другую работу.

На этом основании, в частности, может быть расторгнут трудовой договор с руководителем предприятия, учреждения, организации или подразделения в связи с неспособностью обеспечить зависимую дисциплину труда в соответствующей структуре. Выводы аттестационной комиссии относительно квалификации работника подлежат оценке в совокупности с другими доказательствами по делу.

Результаты аттестации дают возможность работодателю уволить работника на основании п. 2 ст. 40 Кодекса законов о труде Украины, поскольку содержат объективные данные о профессиональном уровне работника и качество выполняемой им работы.

Также следует обратить внимание, что в соответствии с положениями ст. 44 Кодекса законов о труде Украины при прекращении трудового договора по основанию, предусмотренному пунктом 2 статьи 40 настоящего Кодекса, работнику выплачивается выходное пособие в размере не менее среднего месячного заработка.

В трудовой книжке в графе 3 делается запись:

«Уволен в связи с выявленным несоответствием занимаемой должности вследствие недостаточной квалификации, п. 2 ст. 40 КЗоТ Украины».

Таким образом, при увольнении работника по результатам аттестации можно предложить следующий алгоритм действий:

  • подготовка приказа о проведении аттестации работников, которым утверждаются список работников, подлежащих аттестации, график проведения аттестации, состав аттестационной комиссии;
  • ознакомление с приказом о проведении аттестации работников не позднее чем за два месяца до ее проведения;
  • составление характеристики на работника, подлежащего аттестации, непосредственным руководителем и представления ее в аттестационной комиссии после ознакомления с ней работника, но не позднее чем за неделю до аттестации;
  • проведение аттестации, результаты которой отражаются в протоколе заседания аттестационной комиссии и аттестационном листе;
  • доведение решения аттестационной комиссии до сведения работника и работодателя в течение трех дней после его принятия;
  • в случае принятия решения о несоответствии работника занимаемой должности или выполняемой работе предложение работнику перейти с его согласия на другую должность или работу, соответствующую его профессиональному уровню, или направления на учебу;
  • в случае отказа работника от перевода на другую должность или работу, соответствующую его квалификационному уровню, или от профессионального обучения за счет средств работодателя работодатель по результатам издает приказ об увольнении на основании п. 2 ст. 40 КЗоТ Украины в связи с выявленным несоответствием занимаемой должности вследствие недостаточной квалификации с внесением соответствующей записи в трудовую книжку.

Связаться с автором: Ирина Шляховская, старший юрист ЮК "Правовой Альянс", shlyahovskaya@l-a.com.ua
245

Если Вы заметили ошибку, пожалуйста, выделите ее и нажмите Ctrl+Enter, чтобы сообщить о ней