ru uk en
LIFE SCIENCES LAWYERS | UKRAINE & CIS
Menu

ПРАВОВОЙ АЛЬЯНС — юридическая компания, сопровождающая бизнес-интересы национальных, иностранных и международных компаний на территории Украины и ряда стран СНГ.

НАШИ КЛИЕНТЫ представляют индустрии фармацевтики, медицинских изделий, товаров народного потребления, медицины, косметики, парафармацевтики, химии, биотехнологии, сельского хозяйства и продуктов питания.

ВЕДУЩИЕ АССОЦИАЦИИ — AIPM Ukraine, APRaD и Комитет здравоохранения Европейской Бизнес Ассоциации избрали Правовой Альянс своим юридическим советником.

Упрощение досудебного расследования уголовных правонарушений

19 апреля 2019 Президент Украины подписал Закон Украины от 22 ноября 2018 № 2617-VIII "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно упрощения досудебного расследования отдельных категорий уголовных правонарушений».

В пояснительной записке к Закону указано, что на сегодня расследование преступлений небольшой или средней тяжести составляет почти 50% от всех расследованных. Это приводит к затягиванию расследования тяжких и особо тяжких преступлений, а также необоснованной волокиты при расследовании преступлений небольшой тяжести.

Учитывая изложенное, предложено ввести упрощенный порядок досудебного расследования в форме дознания всех уголовных преступлений небольшой тяжести, что позволит обеспечить быстрое расследование таких уголовных правонарушений, а также позволит сосредоточить деятельность следственных аппаратов на расследовании тяжких и особо тяжких преступлений, будет способствовать уменьшению нагрузки на органы досудебного следствия.

Одобренные изменения вступают в силу с 1 января 2020 года, кроме п. 2 раздела II настоящего Закона.

Среди них, в частности, следующие.

Уголовный кодекс Украины

1. Согласно принятым изменениям уголовные правонарушения делятся на уголовные проступки и преступления (ст. 12 УК Украины).

Уголовным проступком является предусмотренное уголовным кодексом деяние (действие или бездействие), за совершение которого предусмотрено основное наказание в виде штрафа в размере не более трех тысяч необлагаемых минимумов доходов граждан или другое наказание, не связанное с лишением свободы.

Преступления делятся на нетяжкие, тяжкие и особо тяжкие.

2. Приготовление к уголовному проступку не влечет за собой уголовной ответственности (ст. 14 УК Украины).

3. Согласно ст. 21 УК Украины подлежат уголовной ответственности лица, совершившие уголовные преступления в состоянии алкогольного, наркотического или другого опьянения или под воздействием лекарственных препаратов, снижающих внимание и скорость реакции.

4. Предусмотрены основания и условия для освобождения от уголовной ответственности лица, совершившего уголовный проступок (ст 45-49 УК Украины).

5. Лицо, совершившее уголовный проступок или нетяжкое преступление, кроме коррупционных уголовных преступлений, может быть по приговору суда освобождено от наказания (ст. 74 УК Украины).

6. Предусмотрено условно-досрочное освобождение от отбывания наказания за уголовный проступок (ст. 81 УК Украины) и замена неотбытой части наказания более мягким (ст. 82 УК Украины).

7. Лица, осужденные за совершение уголовного проступка, после отбытия наказания, признаются не имеющими судимости (ст. 89 УК Украины).

8. Предусмотрено освобождение от уголовной ответственности с применением принудительных мер воспитательного характера к несовершеннолетним, впервые совершившим уголовный проступок (ст. 97, 105 УК Украины) и освобождение от уголовной ответственности и отбывания наказания в связи с истечением сроков давности (ст. 106 УК Украины).

9. К уголовным проступкам предлагается отнести такие распространенные преступления как:

  • Кража (ч. 1 ст. 185 УК Украины)
  • Мошенничество (ч. 1 ст. 190 УК Украины)
  • Незаконная охота (ч. 1 ст. 248 УК Украины)
  • Незаконное занятие рыбным, звериным или другим водным добывающим промыслом (ч. 1 ст. 249 УК Украины)
  • Нарушение требований законодательства об охране труда (ч. 1 ст. 271 УК Украины)
  • Нарушение правил безопасности при выполнении работ с повышенной опасностью (ч. 1 ст. 272 УК Украины)
  • Нарушение правил воздушных полетов (ч. 1 ст. 281 УК Украины) и нарушение правил использования воздушного пространства (ч. 1 ст. 282 УК Украины)
  • Групповое нарушение общественного порядка (ст. 293 УК Украины)
  • Хулиганство (ст. 296 УК Украины)
  • Жестокое обращение с животными (ст. 299 УК Украины)
  • Создание или содержание мест разврата и сводничество (ч. 1 ст. 302 УК Украины)
  • Незаконное производство, изготовление, приобретение, хранение, перевозка или пересылка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов без цели сбыта (ч. 1 ст. 309 УК Украины)
  • Сопротивление представителю власти, работнику правоохранительного органа, государственному исполнителю, частному исполнителю, члену общественного формирования по охране общественного порядка и государственной границы или военнослужащему, уполномоченному лицу Фонда гарантирования вкладов физических лиц (ч. 1 ст. 342 УК Украины)

10. Уголовный кодекс дополнен статьей 286-1, предусматривающей санкцию за управление транспортными средствами в состоянии алкогольного, наркотического или другого опьянения или под воздействием лекарственных препаратов, снижающих внимание и скорость реакции, а также передача управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии такого опьянения или под воздействием таких лекарственных препаратов в виде штрафа от одной тысячи до двух тысяч необлагаемых минимумов доходов граждан с лишением права управлять транспортными средствами на срок до трех лет.

Уголовный процессуальный кодекс Украины

1. Осуществлять досудебное расследование уголовных проступков уполномочен дознаватель - должностное лицо подразделения дознания органа Национальной полиции, органа безопасности, органа, осуществляющего контроль за соблюдением налогового законодательства, органа Государственного бюро расследований, в случаях, установленных настоящим Кодексом, уполномоченное лицо другого подразделения указанных органов, которые уполномочены в пределах компетенции, предусмотренной настоящим Кодексом (ст 3, 401 УПК Украины).

2. Согласно ст. 219 УПК Украины срок досудебного расследования с момента внесения сведений об уголовном правонарушении в Единый реестр досудебных расследований ко дню сообщения лицу о подозрении составляет:

1) двенадцать месяцев - в уголовном производстве по нетяжким преступлениям;

2) восемнадцать месяцев - в уголовном производстве по тяжким или особо тяжким преступлениям;

Со дня сообщения лицу о подозрении досудебное расследование должно быть закончено:

1) в течение семидесяти двух часов - в случае сообщения лицу о подозрении в совершении уголовного проступка или задержания лица в порядке, предусмотренном частью четвертой статьи 298-2 настоящего Кодекса;

2) в течение двадцати дней - в случае сообщение лицу о подозрении в совершении уголовного проступка в случаях, если подозреваемый не признает вину или необходимости проведения дополнительных следственных (розыскных) действий, или совершении уголовного проступка несовершеннолетним.

3. Срок предварительного расследования может быть продлен в порядке, предусмотренном пунктом 4 главы 24 настоящего Кодекса. При этом общий срок досудебного расследования не может превышать:

1) одного месяца со дня уведомления лицу о подозрении в совершении уголовного проступка в случаях, предусмотренных пунктами 1 и 2 части третьей настоящей статьи;

2) шести месяцев со дня уведомления лицу о подозрении в совершении нетяжких преступлений.

4. Согласно ст. 298 УПК Украины досудебное расследование уголовных проступков (дознание) осуществляется по общим правилам досудебного расследования, предусмотренными настоящим Кодексом, с учетом положений Главы 25 УПК Украины.

До внесения сведений о уголовном проступке в Единый реестр досудебных расследований допускается проведение отдельных действий, предусмотренных частью третьей статьи 214 настоящего Кодекса.

5. Уголовный процессуальный кодекс Украины дополнен рядом статей, в частности:

Статьей 298-1, предусматривающей, что процессуальными источниками доказательств в уголовном производстве об уголовных проступках, кроме определенных статьей 84 настоящего Кодекса, также являются объяснения лиц, результаты медицинского освидетельствования, заключение специалиста, показания технических приборов и технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи.

Статьей 298-2, предусматривающей основания и условия задержания уполномоченным должностным лицом без определения следственного судьи, суда лица, подозреваемого в совершении уголовного проступка.

Статьей 298-3, предусматривающей изъятие вещей и документов, являющихся орудием и / или средством совершения уголовного проступка или непосредственным предметом посягательства, обнаруженные при задержании, личном обыске задержанного или досмотра вещей, уполномоченным должностным лицом Национальной полиции, органа безопасности, органа, осуществляющего контроль за соблюдением налогового законодательства, органа Государственного бюро расследований.

Статьей 298-4, предусматривающей особенности сообщения о подозрении.

Статьей 298-5, предусматривающей порядок продления сроков дознания. Так, в случае необходимости проведения дополнительных следственных и розыскных действий срок дознания может быть продлен прокурором до тридцати дней. О продлении срока дознания прокурор выносит постановление. А в случае невозможности закончить дознание в срок, определенный статьей 219 настоящего Кодекса, дознаватель или прокурор освобождает задержанное лицо не позднее семидесяти двух часов с момента задержания.

6. Во время досудебного расследования уголовных проступков качестве временной меры пресечения применяется задержание лица по основаниям и в порядке, определенных этим Кодексом, а также такие меры, как личное обязательство и личное поручительство (ст. 299 УПК Украины).

Для досудебного расследования уголовных проступков разрешается выполнять все следственные (розыскные) действия, предусмотренные настоящим Кодексом, и негласные следственные (розыскные) действия, предусмотренные ч. 2 ст. 264 и ст. 268 этого Кодекса, а также отбирать объяснения для выяснения обстоятельств совершения уголовного проступка, проводить медицинское освидетельствование, получать заключение специалиста, который должен соответствовать требованиям к выводу эксперта, снимать показания технических приборов и технических средств в процессах совершения уголовных проступков, которые имеют функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, изымать орудия и средства совершения уголовного проступка, вещи и документы, являющиеся непосредственным предметом уголовного проступка или обнаруженные при задержании лица, личного досмотра или досмотра вещей, до внесения сведений о уголовный проступок в Единый реестр досудебных расследований (ст. 300 УПК Украины).

7. Согласно ст. 301 УПК Украины прокурор обязан не позднее трех дней после получения материалов дознания вместе с сообщением о подозрении, а в случае задержания лица в порядке, предусмотренном частью четвертой статьи 2982 настоящего Кодекса, в течение двадцати четырех часов осуществить одно из указанных действий:

1) принять решение о закрытии уголовного производства, а в случае задержания лица в порядке, предусмотренном частью четвертой статьи 298-2 настоящего Кодекса, - о немедленном освобождении задержанного;

2) вернуть дознавателю уголовное производство с письменными указаниями о проведении процессуальных действий с одновременным продлением срока дознания до одного месяца и освободить задержанное лицо (в случае задержания лица в порядке, предусмотренном частью четвертой статьи 298-2 настоящего Кодекса);

3) обратиться в суд с обвинительным актом, ходатайством о применении принудительных мер медицинского или воспитательного характера или об освобождении от уголовной ответственности;

4) в случае установления признаков преступления направить уголовное производство для проведения досудебного следствия.

8. После получения обвинительного акта совершения уголовного проступка суд в пятидневный срок, а в случае задержания лица - в порядке, предусмотренном частью четвертой статьи 298-2 настоящего Кодекса, безотлагательно назначает судебное разбирательство.

Суд рассматривает обвинительный акт совершения уголовного проступка без проведения судебного разбирательства в судебном заседании при отсутствии участников судебного производства, если обвиняемый не оспаривает установленные во время дознания обстоятельства и согласен с рассмотрением обвинительного акта (ст. 381 УПК Украины).

9. Приговор по результатам рассмотрения обвинительного акта совершения уголовного проступка может быть обжалован в апелляционном порядке с учетом особенностей, предусмотренных статьей 394 настоящего Кодекса (ст. 382 УПК Украины).


Обзор изменений подготовили: Илья Костин, адвокат, партнер ЮК “Правовой Альянс”, Дарья Борисова, помощник адвоката ЮК “Правовий Альянс”

227

Если Вы заметили ошибку, пожалуйста, выделите ее и нажмите Ctrl+Enter, чтобы сообщить о ней